здание Совета Европы
Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика
Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика
Новоcти
Библиoграфия
Вoпросы и oтветы
Сcылки

Rambler's Top100
Рейтинг@Mail.ru

СОЦИАЛЬНАЯ СПЛОЧЕННОСТЬ

Совет Европы активно содействует социальной сплоченности.Его основными целями в данной области являются:

  • предоставление гарантий по достижению соответствующего уровня социальной защищенности;
  • содействие в сфере занятости, профессиональной подготовки и защиты прав трудящихся;
  • обеспечение эффективной защиты наиболее социально уязвимых групп населения;
  • содействие равным возможностям;
  • борьба с социальным отторжением и дискриминацией;
  • укрепление европейского сотрудничества в вопросах миграции.

Стратегия социальной сплоченности

Проблематика социальной сплоченности, как она была сформулирована на второй встрече в верхах государств-членов Совета Европы в 1997 г., относится к приоритетным сферам деятельности Организации на ближайшие годы. Был создан новый орган - Европейский комитет по вопросам социальной сплоченности, который занимается разработкой стратегии социальной сплоченности. Основываясь на результатах предыдущего проекта под названием «Человеческое достоинство и социальное отчуждение», данная стратегия направлена главным образом на реализацию прав в социальной сфере для всех граждан, а также на поддержку семей и детей.

Решение вопросов, связанных с социальной сплоченностью

Отдел по вопросам развития социальной сплоченности, который был создан после принятия на втором саммите стран-участников Совета Европы плана действий, занимается исследовательской и аналитической работой. В его компетенцию входит разработка общей стратегии действий Организации в этой области, а также реализация проектов в ряде государств (программа АДАКС). Отдел отвечает за выполнение совместной программы между Советом Европы и Банком развития Совета Европы (см. далее) и устанавливает стратегически важные связи с другими национальными и международными партнерами.

Европейские конвенции по защите социальных прав

Европейская социальная хартия, вместе с ее протоколами и пересмотренным текстом Хартии, гарантируют целый ряд основополагающих социальных прав (см. раздел «Права человека: их защита, информация о правах и предупреждение их нарушения»).

Европейский кодекс социального обеспечения и протокол к нему гарантируют минимальный уровень социальной защиты, включая медицинское обслуживание, выплату пособий по болезни и временной нетрудоспособности в связи с получением производственных травм, пособий по случаю рождения ребёнка, по безработице, инвалидности и в случае потери кормильца, а также детские пособия и пенсии. Пересмотренный и дополненный вариант Кодекса 1990 года учитывает последние изменения в законодательстве, касающиеся социального обеспечения в странах-членах и закрепляет расширение норм социальной защиты.

Социальная защита за рубежом

Переезд работающих лиц из одной страны в другую и их семей, их адаптация в странах пребывания без потери культурной самобытности, их правовая и социальная защита обеспечиваются следующими соглашениями:

  • Европейской конвенцией по социальному обеспечению. Она содержит четыре основных принципа: равенство в обращении, единообразие в применении законодательства, сохранение прав и выплата пособий за рубежом. Конвенция охватывает все сферы законодательства, имеющие отношение к следующим сферам социальной защищенности: болезнь и пособия по случаю рождения ребенка, пособие по инвалидности и старости и в случае потери кормильца, пособия в связи с получением производственных травм и по болезни, в случае смерти, по безработице и по поддержке членов семьи;
  • Европейской конвенцией по социальной и медицинской помощи. Она содержит положения о равном отношении к людям. Каждое подписавшее ее государство взяло на себя обязательство обеспечить граждан другого государства, являющегося участником данной конвенции, которые находятся на законных основаниях на его территории, такой же социальной и медицинской помощью, как и своих собственных граждан;
  • Европейской конвенцией о правовом статусе рабочих мигрантов. Она устанавливает принцип равенства правового положения местных рабочих и мигрантов, гарантирует право семей на воссоединение. Контроль за её применением осуществляет консультативный комитет.

Улучшение системы социальной безопасности

Совет Европы проанализировал примеры новых подходов государств - членов в сфере социальной безопасности. Это было сделало в целях достижения лучшего понимания проблем, с которыми сталкиваются страны при применении своих национальных систем социального обеспечения. Доклады о проведенном анализе были опубликованы в специальной книге (см. список избранных публикаций).

Социальная защищенность людей, зависящих от посторонней помощи

Совет Европы занимается изучением различных аспектов проблемы ожидаемой продолжительности жизни в Европе и связанным с этим возрастанием расходов в социальной сфере. Другая область изучения - зависимость людей от посторонней помощи, где Совет Европы ставит перед собой цель улучшения социальной защищенности престарелых людей или зависящих от посторонней помощи лиц, а также людей, оказывающим им помощь.

Политика в области повышения занятости

Одним из ключевых элементов стратегии Совета Европы в сфере социальной сплоченности является облегчение получения работы для тех граждан государств-членов Организации, которые нетрудоустроены и находятся в поиске работы. Комитет экспертов по содействию получения рабочего места занимается рассмотрением ситуаций в сфере переподготовки людей, эффективного партнерства между частным и государственным секторами экономики, а также по решению проблем занятости. Им было принято решение о сборе положительных примеров в этих областях с целью подготовки рекомендаций по борьбе с безработицей в долгосрочном плане с упором на ситуацию в странах Центральной и Восточной Европы путем выдвижения инициатив на местном уровне. Другие проекты Организации концентрируются на поддержке недискриминационного подхода к найму служащих в рамках национальных служб занятости.

Социальная политика в городах

С 1997 г. Совет Европы проводит изучение инновационных подходов в социальной сфере в городах. Составив список из 50 проектов, сеть национальных корреспондентов провела изучение социальных и политических проблем, с которыми в наши дни сталкиваются европейские города, а также наметила пути их решения. Одной из целей данного проекта является распространение положительного опыта работы в сфере социальной политики в европейских городах.

Программа для детей

Начатая в 1998 г. Программа для детей затрагивает разные проблемы детства и включает в себя деятельность Европейского форума по детям, проведение семинаров и встреч групп экспертов. Была рассмотрена ситуация с положением детей в Албании и Косово, обсуждалась система социальной поддержки детей и их пребывания в детсадах и школах, проблематика сексуального надругательства и эксплуатации, а также беспризорных детей. Были выработаны предложения и рекомендации с упором на права ребенка.

Интеграция инвалидов

Целью Совета Европы является разработка последовательной политики для инвалидов, с особым акцентом на их медицинскую реабилитацию, социальную интеграцию и участие в общественной жизни. Совет Европы разработал типовую модель программы, основанную на одновременном применении двух принципов: принципа полноценного гражданства и независимого проживания. Он способствовал её внедрению на европейском уровне как основы для законодательных реформ на национальном уровне и базы для нескольких начинаний на уровне Европейского Союза. Целью подобной политики является устранение барьеров к интеграции, независимо от того, что лежит в их основе: психология, образование, унаследованные от семьи предрассудки, культура, социальные, профессиональные или финансовые причины.

Население и демография

Европейский Комитет по народонаселению отслеживает тенденции демографического развития в государствах-членах, а также обобщает и анализирует статистические данные, в том числе в ежегодном докладе «Новейшие данные о демографических процессах в Европе», в котором даётся самая последняя, важная информация о демографических тенденциях в Европе. Комитет, кроме того, оказывает консультативную помощь органам государственной власти в государствах-членах и публикует материалы многочисленных исследований по различным аспектам демографических проблем Европы.

Интеграция иммигрантов

В комплексном исследовании, касающемся отношений между группами иммигрантов и населением принимающей страны, делается вывод о необходимости адаптации системы образования, социальных служб и средств массовой информации к потребностям многонационального общества. Для того, чтобы лучше проанализировать проблемы дискриминации и расизма, было проведено исследование вопросов равенства возможностей и социальной интеграции иммигрантов и внесены конкретные предложения государствам-членам. Реализуемый в рамках Совета Европы проект по отношениям между группами мигрантов и обществами стран их пребывания позволил сделать выводы о том, что система воспитания, социальные службы и средства массовой информации должны содействовать требованиям создания многоэтнического общества. Проекты по вопросам равных возможностей и социальной интеграции мигрантов, которые призваны улучшить понимание проблем дискриминации и расизма, уже реализуются и содержат предложения по конкретным действиям в целом ряде государств-членов.

Рома/цыгане

Совет Европы оказывает помощь государствам-членам в целях улучшения ситуации с народностью рома/цыгане. Он содействует формулированию и осуществлению всесторонней политики по отношению к этому меньшинству на национальном и местном уровнях, поддерживает необходимость участия общин рома/цыган в этих процессах. Группа специалистов рома/цыган занимается подготовкой рекомендаций для государств-членов Организации по различным аспектам политики, проводимой по отношению к ним (права человека, образование, занятость, места проживания и т.п.) Координатор деятельности по вопросам, касающимся народности рома/цыган, занимается реализацией различного рода программ в рамках Европейского проекта в отношении рома/цыганам и играет активную роль в координации деятельности, осуществляемой различными международными организациями в этой области.

СОЛИДАРНОСТЬ

Банк развития Совета Европы (БРСЕ)

Банк развития был создан в 1956 году согласно частичному соглашению Совета Европы, и в настоящее время в него входят 35 стран-членов. Его главной целью является оказание финансовой помощи государствам-членам в решении социальных проблем, которые могут возникать в результате присутствия беженцев, перемещённых лиц или лиц, пострадавших от природных или экологических бедствий.

С появлением новых социальных и экономических факторов сфера деятельности Банка расширилась за пределы первоначальных целей.

Из общей суммы кредитов Банка до 50% от их объёма составляют инвестиционные кредиты, направленные на финансирование следующих направлений:

  • создание рабочих мест на малых и средних предприятиях в экономически неблагоприятных регионах;
  • развитие программ по подготовке кадров;
  • строительство недорогого жилья;
  • обеспечение определённого уровня социальной инфраструктуры в области охраны здоровья (больницы, поликлиники и т.д.), в сфере образования (школы, университеты и т.д.), охраны окружающей среды (очистка сточных вод, переработка отходов и т.д.) и улучшение условий проживания в отсталых сельских районах.

Общая сумма займов, предоставленных Банком со времени его основания, составила более 13 млрд. евро. Его уставной капитал составляет приблизительно 1,4 млрд. евро, а его собственный размер фондов, включая резервы, приблизился к сумме в 2,4 млрд. евро. В ноябре 1999 г. было принято решение о повышении его уставного капитала, что привело к увеличению его собственного фонда до 4,1 млрд. евро, т.е. к моменту завершения подписного взноса в марте 2001 г.

Центр глобальной солидарности в Лиссабоне

Европейский центр глобальной взаимозависимости и солидарности (центр Север-Юг) был учрежден в Лиссабоне (Португалия) в 1990 г. как частичное соглашение Совета Европы. Перед ним стоят две цели: привлечь внимание европейской общественности к проблематике взаимозависимости и солидарности между Севером и Югом, а также развивать связи с правительствами, местными органами власти, НПО, парламентариями и средствами массовой информации в странах других частей мира в плане содействия развитию прав человека, плюралистической демократии и всеобщего образования.

Области деятельности: образование, информация и коммуникация

Центр проводит коллоквиумы, форумы, семинары, публикует и распространяет различные материалы, а также организует церемонию ежегодного награждения Призом Север-Юг и Неделю всеобщего образования. Тем самым он привлекает внимание общественности к человеческому измерению и роли гражданского общества, развивает международную солидарность на местном уровне, оказывает поддержку в сфере предоставления международной помощи, а также содействует развитию средств массовой информации и улучшению отношений между Севером и Югом. Центр Север-Юг издает на ежемесячной основе газету «Взаимозависимость».

Избранная библиография

Публикации Совета Европы

  • Fundamental social rights - Case-law of the European Social Charter (1997), ISBN 92-871-3190-2
  • Social Development Fund : Collection of statutory texts (1997)
  • Report of the Governor (1996) ISSN 1025-3912
  • Migration and development co-operation (1994) ISBN 92-871-2611-9
  • Current and future trends in international migration in Europe (1998)
  • Recent demographic developments in Europe (1997) ISBN 92-871-3421-9
  • Ageing and its consequences for the socio-medical systems (1995) ISBN 92-871-2685-2
  • Children and work in Europe (1996) ISBN 92-871-3144-9
  • The rights of the child - a European perspective (1996) ISBN 92-871-3006-X
  • The child as citizen (1996), ISBN 92-871-2994-0
  • Homelessness (1993) ISBN 92-871-2322-5
  • Tackling racist and xenophobic violence in Europe (1996) ISBN 92-871-3037-X
  • Bridging the gap. The social aspect of the new democracies (1995), ISBN 92-871-2739-5
  • Newsletter: Human dignity and social exclusion
  • Human Rights in Everyday Living (brochure)

Страница в Интернете:
http://www.coe.int (Социальная сплоченность)
http://www.coebank.org (Банк Развития)
http://www.nscentre.org (Центр Север-Юг)

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Целью Совета Европы является разработка подлинно европейской политики в области здравоохранения, что может быть достигнуто следующими путями:

  • объединением вопросов прав человека, социальной сплоченности и здравоохранения;
  • унификацией государствами-членами их политики в области здравоохранения в плане ее безопасности и качества;
  • проведением мероприятий профилактического и образовательного характера в области здравоохранения;
  • обеспечением равноправного доступа к медицинской помощи, содействием правам пациента, участием граждан в здравоохранении и защитой уязвимых групп.

Конференция европейскихминистров здравоохранения

Состоявшиеся в последние годы конференции европейских министров здравоохранения были посвящены проблематике оказания медицинской помощи наиболее уязвимым слоям населения, а также обеспечения большей социальной сплоченности. На них обсуждались вопросы справедливости и прав пациента (5-я конференция в Варшаве, 1996 г.) и необходимость сбалансированного подхода к проблемам старения в области здравоохранения (6-я конференция в Афинах, 1999 г.).

Первая европейская конференция по здравоохранению и правам человека состоялась в марте 1999 г. и была организована при содействии Северной школы здравоохранения.

Служба здравоохранения:перспективы социальной сплоченности

Была проведена большая работа по организации службы здравоохранения (улучшение его качества, уменьшение числа лиц, ожидающих медицинской помощи), а также по их адаптации к потребностям современного общества (участие граждан, критерии профилактической работы и содействие здравоохранению, выработка критериев проведения обследований). Немало было сделано и области улучшения защиты уязвимых групп граждан (люди, находящиеся в местах заключения, в домах для престарелых, семьи-одиночки, люди с хроническими болезнями, социально обделенные люди).

Просвещение молодежи в области охраны здоровья

Благодаря совместным усилиям Cовета Европы, Европейской Комиссии и Регионального отделения Всемирной организации здравоохранения для Европы в 1991-1992 гг. была создана Европейская сеть школ по содействия просвещению молодежи в области охраны здоровья. Первоначально этот проект охватывал четыре страны Центральной и Восточной Европы. Сейчас эта сеть охватывает более 500 школ, в которых обучаются более 400 000 человека в 40 странах. Школы по содействию просвещению молодежи в области охраны здоровья ведут просветительную работу по здоровому образу жизни всех учащихся, развивают партнерские отношения и помогают учителям, ученикам, родителям и местным органам власти взаимодействовать в сфере улучшения здравоохранения молодежи.

Переливание крови: безопасность и этические проблемы

Добровольность и безвозмездность сдачи крови, безопасность при переливании крови и улучшение гемотерапии - вот чем руководствуется Совет Европы в своей работе по унификации существующей практики переливания крови в разных странах.

В Амстердаме был создан банк замороженной крови редких групп.

Трансплантация органов спасает жизни

В прошлом Совет Европы разработал этические принципы пересадки органов. В настоящее время основное внимание уделяется организационным проблемам повышения эффективности и качества выполнения такой трансплантации. Был создан комитет по изучению этических и социальных последствий трансплантации и использования живых органов и тканей от животных человеку.

Фармакопея - мировой лидер

Европейская Фармакопея устанавливает и гарантирует качество медицинских препаратов, изготовляемых во всех странах-членах Совета Европы, благодаря введению общих и обязательных стандартов. Стандарты установлены на все компоненты, применяемые для изготовления медикаментов для людей или в ветеринарной практике, а также на аналитические методы, с тем, чтобы обеспечить оптимальное качество препаратов в интересах потребителей.

Постепенно происходит унификация национальных стандартов. На сегодняшний день опубликовано более 1500 наименований обязательных европейских стандартов на новые препараты (монографий).

Проводимая работа осуществляется в рамках Европейской конвенции, ратифицированной 27 государствами-членами и Европейским Союзом. Однако влияние Европейской Фармакопеи простирается далеко за пределы границ государств-членов, многие страны используют её страндарты при разработке своих национальных законодательств.

Европейская Фармакопея ежегодно публикует свои материалы на английском и французском языках, как в форме книги, так и в форме СD-RОМ.

Группа Помпиду: сотрудничество в борьбе с наркоманией

«Группа Помпиду» является междисциплинарным органом сотрудничества на уровне министров, созданным для борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств.

В настоящее время в её работе принимают участие 33 государства. Углубляющееся сотрудничество с новыми демократическими странами в борьбе с наркоманией осуществляется путём организации учебных семинаров, обмена программами и реализации экспериментальной программы по подготовке специалистов по борьбе с наркоманией. «Группа Помпиду» проводит свои встречи на уровне министров один раз в три года, на которых подводятся итоги деятельности и определяются новые задачи и приоритеты в области сотрудничества. В настоящее время группа занимается вопросами предотвращения распространения наркомании, социальной реинтеграции наркоманов и пользователей наркотиков, вопросами применения уголовного законодательства и развития системы подготовки кадров, а также исследовательской деятельностью, в частности, по проблемам социальной цены наркомании.

Защита здоровья потребителей

Совет Европы предпринимает шаги по улучшению уровня защиты здоровья потребителей. Обеспечивая научную и методологическую базу для национальных законодательных реформ и директив развития отдельных территорий, имеющих прямое или косвенное воздействие на продукты потребления, пестициды, фармацевтические и косметические продукты, Совет Европы тем самым способствовал унификации законодательств, правил применения и практики использования, контроля качества, эффективности и безопасности продуктов, а также правил безопасности при применении токсических или ядовитых веществ. Эта задача означала проведение исследований по токсичности многих элементов питания. Был разработан принципиально новый подход к оценке питания и безопасности продуктов питания.

Избранная библиография

Публикации Совета Европы

  • Blood transfusion in Europe: a "white paper". Safe and sufficient blood in Europe by Piet J. Hagen (1993), ISBN 92-871-2377-2
  • Guide to the use, preparation, and quality assurance of blood components (4th edition, 1998), ISBN 92-871-3529-0
  • Origin, functioning and achievements of the Pompidou Group
  • Outreach work with drug users : principles and practice (1996), ISBN 92-871-3110-4
  • Women and drugs (1995), ISBN 92-871-2838-3
  • Health care and human rights, ethics and moral questions - 120 practical case studies (1998), ISBN 92-871-3055-8
  • Final Declaration and Work Programme 1997-2000 (Pompidou Group, e-mail: pompidou.group@coe.fr) (1997)
  • Handbook on Prevention (1998)

Other publications

  • European Pharmacopoeia (1997 3rd edition and 1998 supplement), book and CD-ROM version
  • Catalogue 1998 European Development for the Quality of Medicines (EDQM) (Essential publications and services)

Страница в Интернет:



Новости
| Европейская конвенция | Европейский Суд | Совет Европы | Документы | Библиография | Вопросы и ответы | Ссылки


© Council of Europe 2002  Разработка: Компания "ГАРАНТ"
Проект финансируется при поддержке
Правительства Соединенного Королевства