II. Примениемое национальное законодательство и практика

A. Содержание под стражей до суда

58. До 1 июля 2002 года уголовно-правовые вопросы регулировались Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР от 27 октября 1960 года (Закон от 27 октября 1960 года, далее - старый УПК РСФСР). С 1 июля 2002 года уголовно-правовые вопросы регулируются Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года, далее - новый УПК РФ).

59. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года предусматривает, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей, а также продление их срока допускаются только по судебному решению (статья 22). Согласно положениям старого УПК РСФСР, решение о заключении под стражу до суда могло быть принято прокурором или судом (статьи 11, 89 и 96 УПК РСФСР). Новый УПК РФ предусматривает, что решение должно быть принято судом по обоснованному представлению прокурора с указанием конкретных, фактических обстоятельств, на основании которых судья принял такое решение (части 1, 3 и 6 статьи 108 УПК РФ).

60. До 14 марта 2001 года заключение под стражу в качестве меры пресечения применялось, если лицо подозревалось или обвинялось в совершении преступления, за которое законом было предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или в "исключительных случаях" (статья 96 УПК РСФСР). Законом от 14 марта 2001 года были отменены положения, которые допускали содержание под стражей лишь на основании серьезности преступления. Новый УПК РФ содержит это положение (часть 1 статьи 97, часть 1 статьи 108), а также говорит о том, что содержание под стражей не должно применяться, если возможен выбор менее суровой меры пресечения.

61. Согласно новому УПК РФ, "мерами пресечения" являются подписка о невыезде, личное поручительство, залог и заключение под стражу (статья 98 УПК РФ). При необходимости у подозреваемого, обвиняемого, а также потерпевшего или свидетеля может быть взято обязательство о явке (статья 112 УПК РФ). При выборе меры пресечения суд должен рассмотреть вопрос о наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый или подозреваемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда; может продолжать заниматься преступной деятельностью; может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу (часть 1 статьи 97 нового УПК РФ). При решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения должны учитываться также тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства (статья 99 нового УПК РФ)

62. До 15 июня 2001 года старый УПК РСФСР не устанавливал никаких временных пределов для содержания под стражей до суда. 15 июня 2001 года вступила в силу статьи 239-1, которая установила, что срок содержания под стражей на время суда не должен превышать шести месяцев, начиная со дня, когда уголовное дело поступило в суд. Однако при наличии данных, свидетельствующих о том, что освобождение подсудимого из-под стражи существенно затруднило бы всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела, суд по собственной инициативе либо ходатайству прокурора был вправе продлить срок содержания подсудимого под стражей до вынесения судебного решения по существу дела, но не более чем на три месяца. На лиц, которые обвинялись в совершении особо тяжких преступлений, требования настоящей статьи не распространялись. Новый УПК РФ предусматривает, что срок содержания под стражей, который исчисляется со дня поступления уголовного дела в суд и до вынесения приговора, не может превышать 6 месяцев. При этом продление срока содержания под стражей допускается только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях и каждый раз не более чем на 3 месяца (части 2 и 3 статьи 255 нового УПК РФ).

B. Расследование преступлений

63. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении (статья 144 нового УПК РФ).

64. Решение о возбуждении уголовного дела принимается при наличии достаточных оснований полагать, что преступление было совершено (статья 145 нового УПК).

C. Право на реабилитацию

65. Каждый подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор, имеет право на реабилитацию, которое включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах (статья 133 нового УПК РФ).

66. Возмещение реабилитированному имущественного вреда включает в себя, inter alia, возмещение заработной платы, пенсии, пособия, а также сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи (статья 135 нового УПК РФ).

D. Компенсация вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием

67. К настоящему делу относятся следующие положения Гражданского кодекса Российской Федерации:

Статья 1070. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда

1. Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу... возмещается за счет казны Российской Федерации... в полном объеме, независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда

Статья 1100. Основания компенсации морального вреда

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда... вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу..."

Право