здание Совета Европы
Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика
Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика
Новоcти
Библиoграфия
Вoпросы и oтветы
Сcылки

Rambler's Top100
Рейтинг@Mail.ru
СМИ о правах человека

Информация в данном разделе может не совпадать с официальной позицией Совета Европы

Россия заняла второе место по числу решений ЕСПЧ за всю его историю

Россия занимает второе место по количеству решений ЕСПЧ, вынесенных за все 59 лет его работы и признающих нарушения прав человека. Однако в 2018 году она стала лидером по числу признанных судом нарушений

​Вошли в историю

Россия как ответчик занимает второе место по количеству решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), вынесенных за все время его существования, то есть с 1959 года. Речь идет о решениях, в которых суд признал хотя бы одно нарушение прав человека. Это следует из годового статистического отчета, который Страсбург опубликовал в четверг, 24 января.

В отношении России ЕСПЧ вынес 2365 решений. Причем Россия - одна из самых молодых стран - членов Совета Европы; она попала под юрисдикцию ЕСПЧ лишь в 1998 году.

Первое место по числу решений занимает Турция - суд удовлетворил 3128 жалоб против ее властей. Но республика стала членом Совета Европы в 1949 году, юрисдикция ЕСПЧ распространяется на нее со времени основания суда, как и на Италию, которая занимает третье место. В отношении нее Страсбург вынес 1830 решений.

За 20 лет ЕСПЧ взыскал с России компенсации на сумму €1,95 млрд, подсчитали ранее в фонде «Общественный вердикт». Почти 96% этой суммы приходится только на одно решение - по делу ЮКОСа, вынесенное в 2014 году. Спустя три года Конституционный суд впервые официально объявил исполнение постановления ЕСПЧ невозможным.

На все остальные дела против России приходится €84 млн. Без учета дела ЮКОСа средний размер компенсации, которую в Страсбурге присудили россиянам, составляет €18,6 тыс.

Самые значительные суммы ЕСПЧ присуждает по групповым делам. Так, в 2018 году суд взыскал с России €300 тыс. в пользу 24 членов запрещенной Национал-большевистской партии, осужденных за акцию в здании администрации президента в 2004 году.

Сомнительное лидерство

По итогам 2018 года Россия, как и годом ранее, лидирует по числу признанных ЕСПЧ нарушений прав человека: суд завершил процессы по 248 жалобам, из них 238 были удовлетворены. Здесь Россия обходит Турцию, в отношении которой принято 140 решений о признании нарушений в 2018 году.

Процессы по жалобам в отношении России составили примерно четверть от всех судебных процессов, которые ЕСПЧ завершил в 2018 году; всего их было 1014.

Среди решений 2018 года, имеющих значение для дальнейшей практики ЕСПЧ, авторы отчета называют дело Алексея Навального, чьи задержания и аресты в Страсбурге со второго раза признали политически мотивированными, а также рассмотрение жалобы семьи убитой в 2006 году журналистки Анны Политковской на отсутствие эффективного расследования, решения относительно осужденной за подготовку теракта в ТЦ «Охотный Ряд» Зары Муртазалиевой и супругов Лозовых, которых правоохранительные органы в течение нескольких лет не уведомляли об убийстве их сына.

Россия также лидирует по количеству жалоб в ЕСПЧ, которые ожидают производства. Сейчас нерассмотренных дел в Страсбурге более 56 тыс., из них пятая часть (11,7 тыс.) касается России. Более двух третей жалоб, которым Страсбург пока не дал оценку по существу, поданы к пяти странам. Кроме России это Румыния, Украина, Турция и Италия. Жалобы против остальных 42 стран - членов Совета Европы все вместе составляют чуть более 30% от общего числа ожидающих рассмотрения дел.

В прошлом году в Страсбург поступило 26 тыс. новых жалоб против Турции, тогда как против России - 8 тыс.

В 2017 году ЕСПЧ взыскал с государств-ответчиков €60,4 млн по всем рассмотренным делам; четверть этой суммы (€14,6 млн) должна выплатить Россия, говорилось в прошлогоднем отчете о выполнении решений суда. Россия также лидировала в рейтинге задолженности по выплатам. Бюджетный резерв на выплаты по решениям ЕСПЧ в 2017-2019 годах составляет около 600 млн руб.; правительство предлагало увеличить эту сумму до 1 млрд руб.

Поток жалоб на российские власти свидетельствует «о доверии, которое россияне оказывают европейскому механизму защиты прав человека, и о важности, которую они ему придают», говорится в отчете. Авторы документа цитируют генерального секретаря Совета Европы Турбьёрна Ягланда, который в октябре заявил, что возможный выход России из Совета Европы может повлечь «огромный регресс для прав человека в России».

В Министерстве юстиции количество дел против России в ЕСПЧ объяснили численностью населения. «Как известно, Российская Федерация занимает первое место среди европейских государств и значительно опережает их по этому параметру», - сообщили «Интерфаксу» в пресс-службе ведомства.

Кто чаще всего судится

В пересчете на душу населения Россия не является лидером по числу жалоб в ЕСПЧ, но по итогам 2018 года входит в первую двадцатку (речь здесь идет о жалобах, которые были приняты и удовлетворяют формальным требованиям; тем не менее в дальнейшем суд может признать их неприемлемыми).

В 2018 году максимальное соотношение количества поданных в ЕСПЧ жалоб и численности населения было в Балканских странах. В Черногории на каждые 10 тыс. человек приходится более пяти жалоб в ЕСПЧ, в Сербии - более трех, а в Боснии и Герцеговине - более двух с половиной.

В России на 10 тыс. населения приходится 0,85 жалобы, а средний уровень по всем странам Совета Европы составляет 0,52. Минимальная доля жалоб поступает из Великобритании, Ирландии, Германии и Дании.

Проблема исполнения

Большинство жалоб против России, которые ЕСПЧ рассмотрел в 2018 году, были связаны с нарушением права не подвергаться пыткам, унижающему и бесчеловечному обращению (115 решений ЕСПЧ по жалобам против России вынесены по ст. 3 Европейской конвенции) и права на свободу и личную неприкосновенность (99 решений вынесены по ст. 5 конвенции). Еще 46 решений из 238 признают нарушение права на справедливый суд (ст. 6 конвенции).

Около половины всех процессов ЕСПЧ в 2018 году (537 из 1014) провели комитеты из трех судей. Это происходит в ситуации, когда суд объединяет множество однотипных жалоб в одно производство и выносит по ним общее постановление, объяснила РБК руководитель исследовательских программ фонда «Общественный вердикт» Асмик Новикова. Применительно к России так происходит, например, с жалобами на условия содержания арестованных или нарушения прав этапируемых осужденных.

«Это типичные, понятные, предсказуемые дела, когда отсутствует сложная правовая проблема. ЕСПЧ фактически работает, как машина по подтверждению всем понятных нарушений и назначению компенсаций. Это противоречит предназначению суда: он должен помогать государствам, ратифицировавшим конвенцию, решать сложные вопросы обеспечения прав человека. Сейчас это происходит в минимальном числе случаев», - пояснила Новикова.

Такая ситуация связана с тем, насколько страны, в том числе Россия, готовы исполнять решения ЕСПЧ, принимая системные меры для борьбы с массовыми нарушениями, считает эксперт. По ее словам, обилие однотипных жалоб из года в год говорит о том, что в стране не вводятся работающие механизмы защиты прав человека.

Автор:
Маргарита Алехина

Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/society/24/01/2019/5c4956369a79473746e69e74


РБК

08.02.2019



Новости
| Европейская конвенция | Европейский Суд | Совет Европы | Документы | Библиография | Вопросы и ответы | Ссылки


© Council of Europe 2002  Разработка: Компания "ГАРАНТ"
Проект финансируется при поддержке
Правительства Соединенного Королевства